贷款对象是管理相对更不规范

    虽然这与全国政府平台公司负债6万亿的整体数据比是个小数目，但由于信用社自身的原因，其贷款对象是管理相对更不规范的县级投资平台公司，因此风险更大。

    防范和化解对政府平台公司贷款的风险已经成为监管部门2010年的重要工作。农合机构同样如此。一位接近监管部门的知情人士透露，银监会将会同人民银行向各省级人民政府逐一发函，通报摸底情况，为有效化解风险营造良好的氛围。

    只降不增——这是农合机构2010年对政府投资平台公司的信贷基调。在强调信贷手续、授信流程的同时，问责力度也在加大。

    两大流出渠道截至2009年7月，农合机构对平台公司贷款余额过百亿的共有五个省（区）市。

    广东是农合机构对政府平台公司贷款最多的省份，余额超过230亿元，2009年新增贷款95亿元；四川余额约220亿元，新增96亿元；上海余额也达到187亿元，江苏余额约170亿元，新增101亿元；广西余额近120亿元，新增97亿元。

    上述五省市的贷款总额936亿元，占到全国各省市的60%。此外，贷款余额达到40亿元以上的则有浙江、湖北、陕西、江西等7个省市。

    余额不大，风险却不小。

    一位监管官员认为，“信用社的信贷资金主要流向了县一级的投资平台，这些信贷资金的风险是要远远高于中央和省一级投资平台的。”

    他解释，一般而言，中央投资平台的资金有10%是银行信贷；省一级平台公司在20%左右，西部的省级平台高一点，40%到50%左右；而县级投资平台90%的资金来源是银行信贷资金，几乎全靠银行。

    由于信用社是二级法人体制，真正的放贷主体是县信用社，但是县信用社的注册资本金一般都在1亿元以下，单户贷款最多能做1000多万元。受单户贷款比重的限制，县级平台公司成为主要的客户。以江苏、广东、四川、广西四省（区）的情况看，农合机构对省级平台公司的贷款余额接近10亿元，地市级超过230亿，县级近700亿。

    除了贷款，信用社还通过发行理财产品为平台公司提供资金。

    河北以近400亿元位居理财产品方式供给名单的第一位，四川紧随其后，约38亿元，江苏为1亿元。仅截至2009年4月，全国农合机构就通过理财产品形式，一共为地方平台公司提供了近500亿元资金。

    这已经引起了监管部门的担忧。一位监管官员就告诫，从以往经验看，大额投放贷款可能产生大量的不良，而不良贷款产生有其滞后性，大额贷款可能难以接受长期的考验。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-3-22/169442.html